Overzicht documenten

Bij de indeling van de Boei-documenten is gekozen voor een benadering via verschillende invalshoeken:

Invalshoek 1: de Risicobron

Een extern veiligheidsrisico wordt te allen tijde veroorzaakt door een risicobron. Hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen industriële bedrijven, in de nomenclatuur van de Wet milieubeheer inrichtingen genaamd, en transport. Bij de indeling van de risicobronnen is teruggegrepen naar de indeling op basis van wetgeving.

 

Binnen de groep van inrichtingen is een indeling gehanteerd, die is gebaseerd op het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi):

• ammoniakkoelinstallaties
• LPG-tankstations
• PGS15-opslag (opslag van gevaarlijke stoffen in emballage)
• spoorwegemplacementen
• BRZO-bedrijven

Hiernaast kunnen documenten worden onderverdeel naar inrichtingen, die niet onder het Bevi vallen, namelijk vuurwerkbedrijven, windturbines en bedrijven waar zich een stofexplosie kan voordoen. Bedrijven, die niet onder voornoemde bedrijven vallen, worden ingedeeld in de restcategorie 'Overige bedrijven'.

 

Binnen de categorie transport is een indeling gehanteerd, die is gebaseerd op de in Nederland gehanteerde transportcirculaires. Binnen de Circulaire risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen wordt onderscheid gemaakt naar:

• wegverkeer
• spoorverkeer
• water

Hiernaast reguleren twee circulaires het transport van gevaarlijke stoffen middels buisleidingen en wel voor:

• brandbare vloeistoffen (K1, K2 en K3)
• aardgas (dat onder hoge druk getransporteerd wordt)

Tenslotte is de speciale categorie vliegvelden toegevoegd.

 

Invalshoek 2: De verantwoording

De primaire doelgroep van het project Boei betreft proactiemedewerkers van de regionale brandweerkorpsen (en adviseurs, die bij de materie betrokken zijn vanuit de gemeentelijke brandweercorpsen). Door de eerder genoemde wet- en regelgeving heeft de regionale brandweer een adviestaak inzake externe veiligheid gekregen. Deze adviestaak hangt samen, dan wel maakt onderdeel uit van de verantwoording van het groepsrisico. De tweede invalshoek wordt dan ook ingevuld door de elementen van de verantwoording van het groepsrisico:

• verantwoording algemeen
• personendichtheid & functie-indeling
• bestrijdbaarheid en bluswater
• zelfredzaamheid
• maatregelen ruimtelijk besluit
• bronmaatregelen

Welke bronmaatregelen getroffen worden is sterk afhankelijk van het gekozen maatgevende scenario. Kan zich een effect voordoen als gevolg van een ongeval met toxische stoffen of brandbare/explosieve stoffen. Naar beide stofcategorieën is onderscheid gemaakt. 

 

Invalshoek 3: Brandweeradvisering

Het project Boei heeft tot doel: 'het bevorderen van de deskundigheid bij de brandweer op het terrein van externe veiligheid'. De hoofdtaak van de proactie-medewerker is het adviseren in geval van een ruimtelijke- of milieubeheerprocedures. Dit rechtvaardigt de 3^e invalshoek: de advisering op zich. Hierbij wordt wederom in lijn met wet- en regelgeving onderscheid gemaakt tussen:

• advisering in het kader van milieubeheer
• advisering in het kader van ruimtelijke ordening

Documenten die beide gebieden bestrijken zijn ingedeeld in de categorie 'algemeen'.

Hiernaast vind momenteel in Nederland een brede discussie aangaande het borgen van de door de brandweer geadviseerde maatregelen plaats. Lang niet altijd kunnen deze maatregelen geborgd worden middels de voorliggende Wet milieubeheer en de Wet ruimtelijke ordening. Documenten, die hier inzicht in geven, dan wel deze discussie verwoorden, zijn ingedeeld onder 'bestuurlijk juridische context '.

Invalshoek 4: Risicomodellering

Volgens het Besluit externe veiligheid inrichtingen adviseert de brandweer over het groepsrisico en de mogelijkheden tot voorbereiding van bestrijding en beperking van de omvang van een ramp of zwaar ongeval. Binnen de context van advisering over het groepsrisico beoordeelt de brandweer eveneens de kwaliteit van het tot stand komen van het groepsrisico. Nog al eens wordt hierbij voorzien in een behoefte van het bevoegde gezag, die zelf niet in staat is een kwaliteitscontrole uit te voeren. Dit rechtvaardigt de 4^e invalshoek: risicomodellering. Hierbij wordt onderscheid gemaakt naar :

• Publicatiereeks Gevaarlijke stoffen
• Informatie risicobronnen
• Rekenmethodieken

 

Invalshoek 5: Risicocommunicatie

Risicocommunicatie speelt een dubbele rol in de adviespraktijk van de proactiemedewerker. Enerzijds heeft de proactiemedewerker zelf behoefte aan inzicht in de risico's, anderzijds adviseert hij/zij over de mogelijkheden van risicocommunicatie, teneinde de omvang van een ramp of zwaar ongeval te beperken. Dit rechtvaardigt de volgende onderverdeling:

• Risicokaarten
• Risicoregister
• Communicatie burgers
• Communicatie bedrijven

 

Invalshoek 6: Wet- en regelgeving

Teneinde te voorkomen dat verouderde wetgeving op www.brandweerkennisnet.nl blijft staan, is besloten geen wetgeving in de bibliotheek op te nemen. De relevante wetgeving wordt genoemd, waarbij wordt verwezen naar www.overheid.nl.