Zittend personeel

Rechten en plichten bij loopbaanontwikkeling zittend personeel

U behoort tot de categorie zittend personeel. Dat wil zeggen dat u op 31 december 2005 een functie met FLO-rechten bekleedde, die aangewezen is als bezwarende functie. Verder had u op 1/1/2006 nog geen 20 dienstjaren. In dit geval gaat u een 2e loopbaan voorbereiden.

De verplichting om een 2e loopbaan voor te bereiden betekent echter niet dat u ook moet doorstromen naar een andere functie. Zolang dat medisch verantwoord is, mag u uw bezwarende functie blijven vervullen. Vanaf 55 jaar kunt u dan ook het werken afbouwen en volledig stoppen met werken.

De ontwikkeling van een 2e loopbaan is een gezamenlijke verantwoordelijkheid van u en uw werkgever. In de rechtspositieregeling zijn daarover afspraken vastgelegd. Zowel voor de werkgever als voor u zijn er rechten en plichten waarover u hier meer kan lezen.

Enkele veelgestelde vragen

• Wanneer start de voorbereiding van mijn 2e loopbaan?
• Hoe start de voorbereiding van mijn 2e loopbaan?
• Wat omvat het loopbaandossier?
• Hoe kan ik samen met mijn werkgever de voortgang van het loopbaanplan bewaken?
• Welke kosten vergoedt mijn werkgever?
• Wanneer moet ik de kosten die uw werkgever vergoedt terugbetalen?
• Krijg ik verlof voor het volgen van een opleiding?
• Mag ik elke opleiding volgen die ik wil?
• Is de ontwikkeling van de 2e loopbaan onderdeel van het functioneren?
• Wat gebeurt er als ik de verplichtingen uit het loopbaanplan niet nakom?
• Wat gebeurt er als mijn werkgever de verplichtingen uit het loopbaanplan niet nakomt?
• Wanneer stroom ik door naar een 2e loopbaanfunctie?
• Wie bepaalt naar welke functie ik doorstroom?
• Mag ik een functie weigeren?
• Hoe legt de werkgever de doorstroom naar de 2e loopbaanfunctie vast?
• Hoe ziet de salarisgarantie eruit?
• Wat zijn de consequenties als ik niet meewerk aan de voorbereiding van een 2e loopbaan?
• Wat zijn de consequenties als mijn werkgever geen mogelijkheden biedt om een 2e loopbaan te ontwikkelen?

Wanneer start de voorbereiding van mijn 2^e loopbaan?

Omdat u tot de categorie zittend personeel behoort, is dit afhankelijk van uw individuele situatie. Het kan zijn dat het voor u noodzakelijk of gewenst is dat u op korte termijn start met de voorbereiding van uw 2^e loopbaan, bijvoorbeeld omdat u zelf graag wilt starten met het oog op doorstroom of omdat u het gevaar loopt op arbeidsongeschiktheid. Hierover overlegt u met uw leidinggevende. Voor u feitelijk activiteiten gaat ontwikkelen, moet er altijd gezamenlijk een loopbaanplan zijn vastgesteld.

Hoe start de voorbereiding van mijn 2^e loopbaan?

Hoe de start er uitziet, kunnen u en uw werkgever zelf invullen. U gaat met uw werkgever in gesprek om samen te bekijken hoe u met de voorbereiding van uw 2^e loopbaan kunt starten. Het is waarschijnlijk dat uw werkgever hiervoor een beleidskader ontwikkelt.

Wat omvat het loopbaandossier?

In het loopbaandossier dat u samen met uw werkgever opstelt, liggen het loopbaanplan en de daarbij behorende belangrijke afspraken vast. Op die manier kunt u samen met uw werkgever de voortgang bewaken. Daarnaast blijkt dan duidelijk wanneer één van de partijen de afspraken niet nakomt. U mag de werkgever hierop aanspreken én de werkgever mag u hierop aanspreken. Het loopbaandossier omvat in ieder geval de volgende onderdelen:

• Wie is binnen uw organisatie het aanspreekpunt voor u
• Welk beroep of richting kiest u voor de 2^e loopbaan
• Welke activiteiten gaat u ondernemen
• Welke opleidingsvorm, bij welk instituut kiest u
• Welke kosten maakt u
• Start- en einddatum van de opleiding
• Welke voortgang moet u maken
• Welke resultaten moet u in ieder geval behalen
• Welke vervolgafspraken zijn er
• Onder welke omstandigheden mag u een activiteit stoppen
• Overige onderwerpen, bijvoorbeeld terugkoppeling door het onderwijsinstituut.

Hoe kan ik samen met mijn werkgever de voortgang van het loopbaanplan bewaken?

In ieder geval moet er eens per 3 jaar een loopbaangesprek plaatsvinden. Als dat nodig is kunt u of uw werkgever vaker een loopbaangesprek laten plaatsvinden.

Welke kosten vergoedt mijn werkgever?

• Op grond van de CAO moet uw werkgever alle kosten vergoeden die verbonden zijn aan de activiteiten en opleidingen die in het loopbaanplan zijn opgenomen. Het gaat dan om boekengeld, reiskosten, inschrijfkosten, maar het kan ook gaan om kosten voor sollicitatietrainingen, opbouwen van netwerken en dergelijke. De kosten moeten wel redelijk zijn en passen binnen het loopbaanplan.  Over noodzakelijk verlof maakt u aparte afspraken met uw werkgever. 
• Op grond van de CAO is uw werkgever ook verplicht om alle kosten die verbonden zijn aan het doorlopen van een EVC-traject te vergoeden.
• Indien u en uw werkgever dat noodzakelijk vinden, vergoedt de werkgever ook de kosten voor een externe loopbaanadviseur. Het moet hierbij gaan om redelijke kosten.

Wanneer moet ik de kosten die mijn werkgever vergoedt terugbetalen?

Als u naar de 2e loopbaanfunctie doorstroomt, hoeft u geen kosten terug te betalen. Het volgen van de opleiding en het ondernemen van verschillende activiteiten is juist bedoeld om te zorgen dat u een 2e loopbaan kunt beginnen. Ook als u niet doorstroomt, hoeft u niet terug te betalen. U hebt namelijk geen doorstroomverplichting. 
Maakt u echter misbruik dan moet u wel alle kosten (zowel opleiding als activiteiten) terugbetalen. Van evident misbruik is bijvoorbeeld sprake als u zonder geldige reden de opleiding afbreekt.

Krijg ik  verlof voor het volgen van een opleiding?
Uw werkgever moet u in de gelegenheid stellen om de afgesproken opleiding te volgen. Gezamenlijk bepaalt u in hoeverre daarvoor verlof noodzakelijk is. Uw werkgever moet daarbij ook rekening houden met uw inzet voor het werk. De afspraken over het noodzakelijke verlof komen vast te liggen in het loopbaanplan.

Het kan zijn dat uw werkgever op lokaal niveau nadere regels vaststelt voor de toekenning van verlof voor studie.

Mag ik elke opleiding volgen die ik wil?

Bij het opstellen van het loopbaanplan waarin de opleiding is opgenomen, spelen zowel de belangen van de werknemer als de belangen van de werkgever een rol. U spreekt met uw werkgever af welke opleiding past in het kader van uw persoonlijk loopbaanplan. Daarbij kijkt uw werkgever naar verschillende facetten:

• Uw capaciteiten 
• Uw vooropleiding 
• De te verwachten mogelijkheden op de arbeidsmarkt 
• Uitkomsten van de PPMO (tzt link naar meer info)>

De opleiding sluit uiteraard aan bij de richting en/of de functie die u voor uw 2e loopbaan heeft gekozen. Bij de keuze van die richting / functie houdt uw werkgever ook rekening met uw interesses en uw competenties. Uw werkgever zal ook bekijken of het volgen van de opleiding geen te zwaar beslag op de organisatie legt.

Op grond van de CAO gaat het om een opleiding op MBO-niveau, die een externe erkenning heeft. Dit betekent dat u na afronding een diploma of certificaat ontvangt. Zo vergroot u uw kansen op de arbeidsmarkt. In overleg met uw werkgever kunt u hierin een andere keuze maken. U moet rekening houden met de mogelijke risico’s (bijvoorbeeld ten aanzien van inkomen) die zo’n keuze met zich mee kan brengen.

Is de ontwikkeling van de 2^e loopbaan onderdeel van het functioneren?

Nee, de ontwikkeling van de 2^e loopbaan staat los van uw functioneren als brandweermedewerker. Het kan wel zijn dat uw leidinggevende het functioneringsgesprek en het loopbaangesprek tegelijkertijd laat plaatsvinden. De manier waarop u invulling geeft aan de voorbereiding van uw 2^e loopbaan mag uw leidinggevende niet betrekken bij de bespreking van uw functioneren. Vindt uw leidinggevende dat u niet op een goede manier aan uw 2^e loopbaan werkt en uw verplichtingen niet nakomt, dan kan hij dat op een ander moment ter sprake brengen en sancties toepassen.

Wat gebeurt er als ik de verplichtingen uit het loopbaanplan niet nakom?

Komt u uw verplichtingen niet na en is u dat te verwijten, dan kan uw werkgever disciplinaire maatregelen nemen. De mogelijke disciplinaire maatregelen zijn opgenomen in hoofdstuk 16 van de CAO. De maatregel die uw werkgever treft, moet passen bij de ernst van uw verzuim. Is er sprake van herhaling van verzuim en bent u daarvoor gewaarschuwd, dan kan uw werkgever zware maatregelen tot zelfs ontslag, nemen. Welke verplichtingen u hebt, blijkt uit het loopbaandossier. Daarin legt u samen met uw werkgever de gemaakte afspraken vast.                                                                                                                                                               

Wat gebeurt er als mijn werkgever de verplichtingen uit het loopbaanplan niet nakomt?

Komt uw werkgever zijn verplichtingen niet na, dan kunt u hem daarop aanspreken. U heeft recht op een loopbaanplan en kunt dit bij uw werkgever afdwingen. Het kan namelijk in uw belang zijn dat u een tweede loopbaan ontwikkelt.  

Wanneer stroom ik door naar een 2^e loopbaanfunctie?

Omdat u onder het FLO-overgangsrecht valt, hoeft u niet door te stromen. U kunt er echter zelf voor kiezen om door te stromen, bijvoorbeeld omdat u,ook als u 55 jaar of ouder bent, een hoger  inkomen wilt en een goede pensioenvoorziening wilt opbouwen. Het ligt voor de hand dat u na 20 jaar bezwarend werk doorstroomt naar uw 2^e loopbaanfunctie, met uw werkgever kunt u hierover verdere afspraken maken. Uiteraard mag u ook op een later tijdstip doorstromen. Daarnaast kan het bij – dreigende –  arbeidsongeschiktheid noodzakelijk zijn dat u doorstroomt, dit kan voor of na het moment van 20 jaar bezwarend werk zijn.

 

Wie bepaalt naar welke functie ik doorstroom?

Uw werkgever zoekt eerst naar de mogelijkheid om u binnen de gemeentelijke organisatie een functie aan te bieden. Hoe dit in zijn werk gaat, is afhankelijk van de lokale situatie van uw werkgever. Uiteraard kunt u hier zelf ook een rol in hebben. Uw werkgever moet zoeken naar een functie die past bij de richting van uw voorbereiding op de 2^e loopbaan.

Mocht het niet lukken om een functie binnen de gemeentelijke organisatie te vinden of mocht u een functie buiten de gemeentelijke organisatie willen, dan gaat u samen met uw werkgever op zoek naar externe mogelijkheden.

 

Mag ik een functie weigeren?

Omdat u tot de categorie zittend personeel behoort zijn er voor u twee mogelijke situaties waarin u een 2^e loopbaanfunctie gaat vervullen.

Nadat u heeft gewerkt aan een 2^e loopbaan, kiest u zelf ook voor een tweede loopbaan, weigeren is in dat geval niet aan de orde.   Door arbeidsongeschiktheid is er de noodzaak om de 2^e loopbaanfunctie te gaan vervullen. In dat geval herplaatst uw werkgever u volgens de regels die daarvoor gelden. Een van eisen aan de herplaatsing is dat het om een passende functie moet gaan. Heeft u een 2^e loopbaanfunctie voorbereid en zijn er geen belemmeringen om daarin aan de slag te gaan, dan mag u verwachten dat uw werkgever u herplaatst in een functie die bij uw 2^e loopbaanrichting past. Verschilt een functie meer dan 2 schalen van het salaris in uw bezwarende functie, dan kunt u de aangeboden functie weigeren.  Dit geldt natuurlijk niet als in het loopbaanplan hierover afwijkende afspraken zijn gemaakt of als er door uw arbeidsongeschiktheid geen andere mogelijkheden zijn. .

 

Hoe legt de werkgever de doorstroom naar de 2^e loopbaanfunctie vast?

U werkgever plaatst u in uw nieuwe functie. Dit betekent dat uw aanstelling wijzigt. Stroomt u door naar een functie buiten de organisatie, dan krijgt u vrijwillig ontslag.

Hoe ziet de salarisgarantie eruit?

Als u doorstroomt bij uw eigen werkgever c.q. de gemeentelijke organisatie dan heeft u recht op een salarisgarantie die het verschil tussen uw nieuwe inkomen en uw oorspronkelijke inkomen (bezoldiging inclusief ORT en eventuele andere vaste toelagen) overbrugt. Deze toelage neemt in de loop der jaren af, omdat uw oorspronkelijke inkomen bevroren wordt. Gaat uw nieuwe inkomen omhoog, dan gaat de garantietoelage omlaag. Op het moment dat uw nieuwe inkomen uw oorspronkelijke inkomen overstijgt dan vervalt de toelage.

Stroomt u door naar een andere werkgever, dan maakt u met uw werkgever afspraken over de compensatie van het inkomensverlies.  Voorbeeld.

Wat zijn de consequenties als  ik niet meewerk aan de voorbereiding van een 2^e loopbaan?

U bent verplicht om in samenspraak met uw werkgever een loopbaanplan op te stellen. Komt u de afspraken die hierin zijn opgenomen niet na, dan kan uw werkgever u disciplinair straffen, ook ontslag is hierbij mogelijk. Zoals gezegd bent u niet verplicht na 20 jaar bezwarend werk door te stromen. Het niet doorstromen heeft verder geen directe consequenties, tenzij dit wel expliciet is afgesproken in het loopbaanplan.

Ook kunnen er consequenties zijn bij arbeidsongeschiktheid. Op dit gebied loopt u namelijk inkomensrisico’s, die bij het niet voorbereiden van een 2^e loopbaan nog groter zijn. Het PPMO kan hierin een rol spelen.

Wat zijn de consequenties als mijn werkgever geen mogelijkheden biedt om een 2^e loopbaan te ontwikkelen?

Nalatigheid van de werkgever heeft in principe geen gevolgen, omdat voor u geen verplichting geldt om naar een 2^e loopbaanfunctie door te stromen. U kunt echter in een situatie terechtkomen waarin het wel belangrijk is dat u naar een 2^e loopbaanfunctie kunt doorstromen. Het is dus altijd verstandig om met uw werkgever te praten over het ontwikkelen van een 2^e loopbaan. U kunt uw werkgever wijzen op de verplichtingen die hij op grond van de rechtspositieregeling heeft om u hierin te ondersteunen en te faciliteren. U heeft recht op een loopbaanplan en dit kunt u afdwingen bij uw werkgever.