Grootschalige publieksevenementen in Nederland vinden sinds de jaren zestig steeds meer plaats. Bij deze evenementen is een goede organisatie van de veiligheid onontbeerlijk. Om die veiligheid te borgen dienen betere afspraken tussen gemeenten, hulpverleningsdiensten en de evenementenorganisator gemaakt te worden.
Middels de voorliggende Handreiking is er een instrument beschikbaar waardoor een goede risicoanalyse van een evenement uitgevoerd kan worden. Op basis van de hieruit voortgekomen risico-gegevens is het mogelijk dat de vergunningverlener concrete veiligheidsvoorschriften verbindt aan de vergunning van desbetreffend evenement.
De Handreiking bestaat uit twee instrumenten: instrument 1 het risicoanalysemodel en instrument 2 het beleidspakket voor de advisering van de hulpdiensten. Doel van beiden is betrokken partijen duidelijk is welke veiligheidsaspecten een rol spelen bij (grootschalige) evenementen en dat vooraf ingeschat kan worden welke partijen op welk moment betrokken worden om op deze aspecten te adviseren. Hierbij is uniformiteit in beleid van belang. Deze Handreiking heeft vooral betrekking op de grootschalige evenementen. Een grootschalig evenement is een evenement waarvan de aard of de publieksaantrekkelijke werking vanuit oogpunt van de openbare orde en veiligheid dusdanig grootschalig is, dat in het borgen van de veiligheid zonder nadere regels niet kan worden voorzien.